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                  大型系列?#23435;?#19987;访
                  我区整治路域环境保障畅安美
                  讲文明树新风公益广告

                  城市双修背景下老旧小区如何有机更新
                  40.5K

                  2017年4月18日继将海南省三亚市作为首个试点城市后住建部将宁波等19个城市公布为第二批生态修复城市修补以下简称“城市双修”试点城市区委十四届三次全体扩大会议报告指出要着?#37150;?#36896;“名城名都”的示范窗口扎实?#24179;?ldquo;城市双修”加快有机更新步伐本文选择以老旧小区作为“城市双修”对象分析老旧小区有机更新路径为城市环境改善和形象提升进行实践探索

                  A“城市双修”概念及内涵

                  “城市双修”是继海绵城市综合管廊后的一个城市发展新理论即生态修复城市修补主要是指用再生态的理念修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌改善生态环境质量用更新织补的理念拆除违法建筑修复城市设施空间环境景观风貌提升城市特色和活力开展“城市双修”是治理“城市病”保障改善民生的重大举措是大力推动供给侧结构性改革的有效途径是城市转型发展的重要标志

                  B

                  老旧小区面临的问题

                  本文所指的老旧小区主要是指建成时间相对较早居住人?#21512;?#23545;密集的小区随着近20年城市快速发展旧住宅区逐步变成城市的“伤疤”成了“脏乱差”的代名?#30465;?#32780;这些老旧小区往往位于城市核心地带历史记忆的?#24615;?#20215;值城市风貌和社会问题亟需解决虽然近几年经过整治老旧小区总体面貌有所改善但?#24266;?#38754;临着住户繁杂设施老化管理薄弱等突出问题

                  一是基础设施不断老化失修老旧小区由于修建时间相对较早原有的基础设施已逐渐老化主要表?#27835;?#22806;立面破旧墙面脱落屋顶漏水下水管道破损消防设施老化监控探头损坏化粪池堵塞健身器材老化底层无防盗门电梯服役年限到期无障碍设施缺乏等问题突出东柳?#20540;?#21326;侨城社区明珠阁30层和碧华阁24层是我市最早建造的电梯高层住宅2014年这两幢高楼的老旧电梯故障频发困人事件也常有发生群众对此反?#22478;?#28872;经?#20540;?#31038;区反复研究决定采取“微自治”的办法由社区牵头搭平台业委会具体负责实施物业公司做好服务保障业主共同商议决定最终以业主自我管理自筹资金为主顺利解决了旧电梯更新的难题为全区乃至全市全省?#24179;?#32769;旧电梯更换及处置小区公共事务提供了可借鉴的样本

                  二是停?#30340;?#38382;题逐渐显现统计显示2000年以来宁波中心城区机动车保有量从2.4万辆逐年增加至2011年9月宁波成为继北京深圳上海广州天津成都苏州杭州之后国内第九个“百万汽车城”此后宁波的机动车保有量继续以年均10%的速度增长目前全市已有近200万辆由于?#32972;?#35268;划设计不够长远众多老小区未配建地下车库或设置小型停车库规划的停车位?#23545;?#19981;能满足业主的需求尽管大多数小区通过地上划线增设停车位以缓解停?#36947;?#22659;但增设的停车位仍不能满足日益增长的停车需求大量机动车的停放需要通过?#32456;?#36947;路或在居住小区内见缝插针等方式解决停车矛盾凸显停车问题也成为引发小区内部管理混乱?#29992;?#20043;间发生矛盾的一个主要原因

                  三是物业管理水平有待提升物业企业作为物业管理社区环境洁化美化的主要负责单位担负着为社区群众营造一个整洁有序靓丽和谐的居住环境的重要职责从东柳?#20540;?#29289;业管理工作?#35745;?#24773;况来看仍有相当一部分物业企业的服务水平难?#26376;?#36275;社区环境建设需求存在服务意识较差专业水平偏低专项经费不足监督机制缺乏等诸多问题如部分物业管理企业的责任心不强积极性不高对做好社区环境管理工作不重视工作重心更多放在停车费的收缴方面有的物业管理公司为了节省经费开支聘请不具绿化养护?#25163;?#30340;人员担任绿化养护工无法提供专业化养护更不能提高社区园林绿化水平

                  老旧小区有机更新路径探索

                  C

                  运用“城市双修”的方法对老旧社区进行存量优化通过更新社区空间解决社区发展过程中的问题既可以让“城市双修”的思想深入人心又有利于充分发挥?#29992;?#31215;极性推动社区自治加速城市功能转型

                  作为城区型?#20540;?#19996;柳?#20540;?#19979;辖11个社区35个小区弄大部分以老小区为主上世纪90年代末建成的小区占80%以上由于建成年代较早基础配套设施不完善停?#30340;选?#29615;境差违法搭建等问题成为困扰?#29992;?#30340;民生难题近年来东柳?#20540;?#20197;停车位改造老旧电梯更换智能化防盗门安装垃圾分类等为主要抓手?#22815;?#26497;争取市区两级资金对辖区范围内的老旧小区交通空间功能设施生态环境进行“城市修补”进一步提升辖区?#29992;?#30340;幸福指数

                  一社区交通空间修补——以停车位改造为例

                  以重塑社区内的交通空间和交通秩序为目标先后在幸福苑安居锦苑中兴华侨城太古城华光城7个社区实施缓解小区停车位暨创建宜居和?#25104;?#21306;综合整治项目通过采取路面硬化景观改造路灯改造管线保护与窨井改造完?#24179;?#36890;设施设立智能化停车管理系统重新规划行车路径等措施有效缓解了老旧小区停?#30340;选?#36890;行难和环境脏?#19994;?#38382;题

                  二社区功能设施修补——以防盗门改造为例

                  因中山东路综合整治和轨道交通站点建设?#21152;?#23567;区公共用地东柳?#20540;?#21326;侨城华光城等轨道交通沿线多个小区均获得占地补偿款目?#23433;?#20998;小区业委会将这笔款项托管在?#20540;?#25286;迁账户按照有关法律规定征地补偿款属于社区全体业主共有但很多小区业主对如何使用这笔款项意见分歧较大这些小区都是建成时间较长的老旧小区基础设施都明显老化?#29992;?#23545;防盗门等设施改造的意愿较为强烈很多业主希望利用征地补偿款对基础设施进行更新改造

                  三社区生态环境修补——以垃圾分类为例

                  东柳?#20540;?#33258;2014年启动垃圾分类工作以来积极探索“四色积分制”实名制安装智能化分类设施等有效做法试点开展垃圾房改造和点位改造推动?#20540;?#22403;圾分类工作走在全区前?#23567;?#30446;前已在37个居住小区推开居住小区覆盖率82.2%?#29992;?#35206;盖率93.2%?#20540;?#34987;评为市级区级垃圾分类优秀?#20540;?#19996;海花园社区被评为市级垃圾分类优秀社区东方瑞市西区和中兴新?#20197;?#34987;评为市级示范小区

                  老旧小区有机更新的优化思考

                  D

                  政策优化老旧小区有机更新涉及点多面广要借助“多规合一”的有利契机以土地利用总体规划为总引领制定一系列专项规划详细规划来引导实施此外还要出台相应的城市更新政策措施尤其是拓宽资金渠道促进政府市场和社区的“三力合一”来驱动更新一要利用“城市双修”试点城市的契机积极争取上级财政专项资金加大对城市更新的补助力?#21462;?#20108;要积极发动社区?#29992;?#22949;善利用好业主自筹资金物业维修资金征地补偿款等资金三要引入市场第三方资金通过“企业一次性?#24230;?#29289;业分期租用政府?#23454;?#34917;助”的模式带动一部分社区?#24067;?#25552;升改造

                  内涵优化老旧小区的有机更新是社区?#29992;?#24402;属?#23567;?#33258;信心凝聚力的重塑更是社区精神的重塑一要坚持社区精神与文化传承相结合原则老旧小区的有机更新需要传递一些历史?#23435;?#31934;神等方面的内涵建筑表皮和室外景观设施的设计都可以成为这些内涵信息的载体并且容?#36164;?#21035;和共鸣二要坚持建筑风貌和使用需求相结合原则要深入城市片区风貌调研把握“轻微改造”原则尊重老旧建筑适度修复建筑风格通过建筑立面色彩规划细部装饰设计文化元素等运用来实现建筑的地域性风貌安全防护入户防盗无障碍设施及公共部位的适老化改造都是有机更新的功能需求三要坚持景观更新和绿色节能相结合原则老旧小区?#24615;?#20102;太多的城市历史文化因此在进行景观的更新改造?#20445;?#24212;研究其地域历史?#23435;模?#26893;入景观文化元素充分考虑?#29992;?#30340;实?#24066;?#27714;进行人性化和适老化改造完善室外休憩欣赏活动等功能设施合理疏密乔木植物在实施过程中应同时考虑减少对现有居住的影响和方便改造后的日常维护对建筑进?#22411;?#20445;温节能改造降低建筑能耗对室外场地的改造应采用海绵城市策略减少硬装通过渗滤等措施减少热岛效应

                  手段优化社区更新不仅是“物”的建设和经济发展更是?#29992;?#36890;过“发动参与建造受益”建立起“共建共治共享”社区治理新体系的过程现阶段我区老旧小区改造主要以“政府为主导社区配合?#29992;?#21442;与”的实施模式如小区停车位改造截污纳管工程等项目往往难以保证更新实施的效果和规模因此为保障更新的?#20013;?#24615;和效果的可靠性要向“政府引导?#29992;?#20027;体多?#35762;?#19982;”的模式转变依托?#29992;?#33258;治和村民说事等有效载体调动?#29992;?#21442;与社区改造的积极性和自觉性如华侨城老旧电梯更换和智能化防盗门安装都是在?#20540;?#21644;社区的引导下?#29992;?#20197;自我管理自我协商和自我解决的形式完成

                  保障优化老旧小区有机更新涉及经济社会规划建设政策制?#21462;?#26426;构设置城市治理等方方面面目前主要依靠多部门合作推动实施镇?#20540;?#22312;具体工作中遇到问题自行协调解决导致更新改造实施效率不够高因此亟需健全完善全区推动城市有机更新工作的体制机制成立相应的专门机构并建立定期会商制度统筹?#24179;?#20840;区城市有机更新工作

                  作者为东柳?#20540;?#20826;工委?#31508;?#35760;办事处主任

                   
                   
                  原标题
                  编辑?#24459;?#20113;
                  来源鄞州新闻网19-03-05 14:15
                  ?#26469;[email protected]
                   
                   
                   
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